谍影重重

从“不敢帮”到“放心帮” “邻里互助”保险 给善意加上“安全锁”_我的网站

一 |     日前，省卫生健康委、省财政厅、省疾病预防控制局联合发布了《关于进一步做好辽宁省2024年基本公共卫生服务工作的通知》（以下简称《通知》），2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再增加5元，由2023年的89元提高到94元。    “互助员上门服务万一出了意外怎么办？”“低偿收费后，责任怎么算？”……近日，西湖区文新街道与人保财险西湖支公司正式签署“邻里互助”保险服务协议，困扰邻里互助员和社区许久的“心病”有了制度性“解药”，标志着文新街道在探索可持续低偿邻里互助养老模式上，迈出了关键一步。         　　2020年至2024年，我省基本公共卫生服务经费人均财政补助累计增加25元，按照《通知》要求，继续用于扩大老年人，高血压、2型糖尿病等慢性病患者，农村妇女“两癌”检查等受益人群覆盖面；做深做实服务内容，开展老年人、慢性病患者分类分级健康服务；统筹疫情防控和呼吸道疾病防治有关工作，强化传染病及突发公共卫生事件报告和处理，开展慢性阻塞性肺疾病（以下简称“慢阻肺病”）患者健康服务；落实完善人口发展战略，做好优化生育政策相关服务内容等。         　　《通知》要求，各地要按照国家服务规范要求，明确慢阻肺病患者健康服务内容、流程等，积极发挥中医药在其中的作用，并将其纳入家庭医生签约服务。双重顾虑 挡住了邻里善意的脚步文新街道的低偿邻里互助探索，起步于今年5月。彼时，德加社区率先试水“物业牵头、双轨定价”模式。送餐5元一次、洗衣晾晒10元一次……明码标价让邻里间的帮忙从“人情债”变成了“明白账”，低偿邻里互助模式很快在街道15个社区全面铺开。短短三个月，文新街道已挖掘邻里互助员320名，累计完成互助服务近千次。这本惠及老人的“明白账”让求助不再碍于面子，然而新的堵点却冒了出来。“陪诊时老人摔了跤，责任算谁的？”“上门帮忙碰坏了东西，要不要赔？”……在低偿邻里互助推进过程中，这样的疑问反复出现。为了厘清服务中的权责问题，文新街道想到了一个破题抓手——引入专业保险机构力量。文新街道主要负责人主动找到人保财险西湖支公司，提出为低偿邻里互助配套专属保险的需求。加强紧密型县域医共体牵头医院对辖区内基层医疗卫生机构的技术支持和指导，明确转诊渠道，并做好后续追踪随访。

二 | 在详细了解低偿邻里互助的模式和运行情况后，人保财险西湖支公司总经理助理苏畅归纳出其中的双重顾虑：志愿者不敢参与，怕担责；老人和家属怕出事，担心没兜底。         　　《通知》提出，要引导城乡居民加强自我体重管理，对慢性病患者和老年人提供分类分级健康服务。

三 | “说到底，就是缺一套能兜底的风险方案。对体检中发现体重异常或有其他基础疾病的老年人，适当增加联系频次，重点了解健康状况，提供健康教育、健康咨询，指导转诊等；对病情不稳定及有严重并发症的，在服务规范要求的基础上视情增加随访频次，重点了解疾病控制情况，指导用药，提供有针对性膳食和运动干预建议，必要时指导转诊等。”苏畅说，没有这道防线，再多的热心也会被“万一”两个字挡在门外，这正是低偿邻里互助深化过程中绕不开的一道坎。         　　2024年，我省基本公共卫生服务注重强化65岁及以上老年人健康服务，在现有老年人免费健康体检项目基础上，鼓励各地因地制宜结合基层医疗卫生机构服务能力、老年人健康需求等实际，通过优化家庭医生签约服务包、“健康积分”兑换等方式，丰富老年人健康体检项目，推进开展老年人认知功能初筛服务，关注辖区高龄失能老年群体。积极引导在基层机构之外开展体检的65岁及以上老年人在就近基层机构获得包括中医药在内的连续健康管理服务。一份保单 补上创新背后的保障空白有了专业保险机构的助力，文新街道以“居民自发自治、街道统筹托底”为核心原则，专门划拨民生专项资金，为全街道在册互助员和老年服务对象统一投保。这份定制保单的保障对象覆盖服务的“两端”，同时纳入提供帮助的互助员和接受服务的老年人，保障范围覆盖了人身意外伤害、财产损毁、第三方责任等邻里互助场景中的高频风险。                   责任编辑：刘春阳。“传统保险对责任不清的纠纷通常不承保或理赔很难，我们这次专门嵌入了社会矛盾纠纷条款，对基层治理中责任难以认定的情况进行兜底，这也是人保财险在杭州推出的第一份针对低偿邻里互助场景制定的专属保单。”苏畅表示，作为国企，人保财险西湖支公司愿意与街道共同参与养老服务创新场景的探索，是出于参与基层治理的社会责任感，也是对国家金融监督管理总局浙江监管局发布的《“保险+社区”居家养老服务共建计划（2025-2027年）》的一次实践落地。根据文新街道与人保财险西湖支公司的共建计划，人保财险的专业力量将纳入社区助老梯队，配合完善重点老人台账；依托社区居家养老服务中心，常态化开展反诈宣传、金融安全科普和普惠保险咨询；同时为社区开通理赔绿色通道，提供上门协赔、快速理赔等一站式服务。有了兜底，互助员的底气明显足了。

四 | “以前上门难免有顾虑，现在有保险托着，敢放开手脚帮老邻居了。”德加社区互助员裴浙江在签约现场说。“低偿邻里互助不是政府大包大揽，而是搭一个让善意可持续运转的平台。”文新街道相关负责人表示，从“人情债”到“明白账”，再到如今的“放心帮”，街道将持续在探索过程中及时发现问题、精准破题，继续做好“统筹者、孵化者、赋能者”的角色，让邻里互助网在现代社区中重新生长出熟人社会的温度。

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Published on:14:40:25